Notícies de l'operador

El Tribunal Administratiu Superior de França decidirà la disputa sobre el casino de Berck-sur-Mer

El futur del casino de Berck-sur-Mer, a la regió francesa de Pas-de-Calais, és més incert que mai. Després de l'anul·lació de tres avisos de concessió per part del tribunal administratiu de Lille, SAS Jean Metz, filial del grup Partouche, propietari de l'edifici que allotja el casino, va presentar una sol·licitud d'oposició de tercers, així com un escrit suplementari. Va sol·licitar, en particular, que es declarés nul·la l'ordre del 25 de març per la qual el jutge de mesures cautelars havia anul·lat la concessió de servei públic, cosa que, una vegada més, va ser rebutjada pel tribunal.

En la seva sol·licitud, SAS Jean Metz va dir: "La jurisdicció del jutge de mesures cautelars precontractuals ha de complir els principis de publicitat i concurrència, així com la regularitat del procediment d'adjudicació del contracte; va excedir els límits del seu càrrec en pronunciar-se sobre la classificació jurídica dels actius, així com sobre l'existència d'un paquet contractual compost pel contracte d'arrendament del casino i el contracte de concessió. El jutge de mesures cautelars no podia derivar de l'existència d'un paquet contractual el consentiment tàcit perquè els actius classificats erròniament com a actius retornables retornessin gratuïtament al municipi al final de la concessió."

«L'edifici no es pot classificar com a actiu retornable, ja que pertany a la societat anònima Groupe Partouche. No hi ha cap avantatge competitiu al seu favor perquè no hi havia cap obligació de fer inversions immobiliàries; l'existència de béns immobles com l'actual casino que altres competidors no podien tenir, no constitueix en si mateixa una vulneració de la igualtat de tracte entre els candidats.»

La Société du Grand Casino de Dinant, que va iniciar les cancel·lacions dels tres anuncis de concessió, va declarar: "No cal pronunciar-se, ja que el municipi de Berck-sur-Mer ha renunciat al seu dret a perseguir el procediment d'adjudicació del contracte". La sol·licitud és inadmissible perquè l'ordre impugnada no perjudica els seus drets, atesa la naturalesa irregular de la seva oferta i, per tant, la seva manca de possibilitats d'obtenir el contracte de delegació de servei públic; l'oferta presentada per l'empresa Jean Metz es basa en la posada a disposició per part de l'empresa Groupe Partouche de l'edifici que allotja l'actual casino; aquesta oferta és irregular en la mesura que les seves condicions d'execució ignoren necessàriament les disposicions del Codi de Contractació Pública relatives a les mercaderies retornades; això és així tot i que l'edifici que allotja l'actual casino ha de retornar al municipi en expirar l'acord de delegació de servei públic.

En la seva decisió, el tribunal va dir: «En el context d'una concessió de servei públic que imposa la càrrega al cocontractista de les inversions corresponents a la creació o adquisició dels actius necessaris per al funcionament del servei públic, tots aquests actius, mobles o immobles, pertanyen, en absència de qualsevol disposició en l'acord, des del moment de la seva creació o adquisició, a la persona pública. En expirar l'acord, els actius que han entrat, en aplicació d'aquests principis, en propietat de la persona pública i s'han amortitzat durant l'execució del contracte retornen necessàriament a aquesta última de manera gratuïta».

Afegia: «El contracte de concessió relatiu a l'explotació del casino al territori del municipi de Berck-sur-Mer conclòs el 30 de setembre de 2005, de nou amb l'empresa Jean Metz, i l'arrendament comercial conclòs entre aquest concessionari i la seva empresa matriu, l'empresa Groupe Partouche, s'han de considerar com a interdependents i essencials per a la realització de la mateixa explotació econòmica, és a dir, l'explotació del casino, formant així un únic conjunt contractual. L'existència d'aquest conjunt contractual relatiu al municipi de Berck-sur-Mer, l'empresa Jean Metz i l'empresa Groupe Partouche permet considerar que les parts del conjunt contractual esmentat i, en particular, l'empresa Groupe Partouche han integrat necessàriament la propietat que actualment allotja el casino, que és necessària per al funcionament del servei públic per a l'equilibri econòmic de la concessió, i han acordat, a canvi, que aquesta mateixa propietat hauria de retornar, en principi, gratuïtament al municipi de Berck-sur-Mer en expirar la concessió, com a propietat de retorn.»

I conclou que «l'empresa Jean Metz va fer una proposta que no podia comprometre's d'aquesta manera i decidir sobre el futur d'un edifici que, en principi, no té a la seva disposició al final de la concessió. L'empresa Jean Metz va incomplir així les disposicions dels articles L.3132-4 i L.3132-5 del Codi de contractació pública, que estableixen els principis que regeixen els actius retornables, en excloure la propietat que allotja l'actual casino del règim d'actius retornables i, en particular, l'aplicació del principi del seu retorn lliure al final de la concessió, i això d'acord amb el reglament de consulta en què el mateix municipi de Berck-sur-Mer va decidir erròniament que aquesta propietat no podia ser classificada com a actiu retornable. En aquestes condicions, aquesta oferta era irregular i no podia permetre a l'empresa Jean Metz obtenir el contracte».

Com va informar Journal des Casinos, fins i tot abans d'aquesta decisió, l'ajuntament de Berck-sur-Mer va remetre l'assumpte al Consell d'Estat el dimecres 9 d'abril. El Consell haurà de pronunciar-se sobre la qüestió de la propietat de l'antiga estació d'autobusos, que allotja l'establiment de joc gestionat pel grup Partouche. El municipi demana al màxim tribunal administratiu que decideixi entre les dues primeres sentències, que van establir que l'antiga estació d'autobusos era propietat d'una filial del grup Partouche, i l'última, que considera que ara és una propietat revertida.