Legislació

Xile: el projecte de llei de jocs d'atzar en línia avança al senat

El subsecretari d'Hisenda Heidi Berner i el cap del Superintendent de Jocs de Casino (SJC) Vivien Villagrán  han presentat el projecte de llei de jocs d'atzar en línia de Xile al Comitè Econòmic del Senat.

La factura, que va ser aprovada en una primera fase per la Cambra al desembre, pretén crear un mercat competitiu. També pretén salvaguardar la confiança de la ciutadania, protegir la salut i la seguretat dels jugadors, garantir la transparència en l'origen i la destinació dels recursos obtinguts del joc i recaptar ingressos per a les arques i els esports de l'Estat.

Els operadors de plataformes d'apostes en línia hauran d'establir-se com a corporacions anònimes a Xile dedicades a un propòsit exclusiu. Hauran de tenir un capital mínim de 2,000 UTM, (Unitat Tributaria Mensual és una unitat de compte mensual utilitzada a efectes fiscals a Xile) i un màxim de 10 accionistes que han d'identificar els seus beneficiaris.

El projecte de llei atorga noves competències al SJC, a la Comissió del Mercat Financer (CMF), al Servei d'Hisenda Intern (SII), a la Subsecretaria de Telecomunicacions i a la Unitat d'Anàlisi Financera (UAF). Les plataformes hauran de proporcionar accés remot als seus sistemes per a una supervisió eficaç per part de la Superintendencia de Casinos i el SII.

“Com a Poder Executiu, considerem absolutament necessari regular aquesta indústria de les apostes digitals, que actualment opera de manera il·legal. Tot i que la sentència del Tribunal Suprem va confirmar la il·legalitat del funcionament d'aquestes plataformes, ens falten eines efectives per evitar que funcionin. Per exemple, la decisió del Tribunal Suprem del 12 de setembre s'aplicava a un únic proveïdor de serveis d'Internet per bloquejar un conjunt específic de plataformes. La Subsecretaria de Telecomunicacions no té l'autoritat per estendre aquesta mesura a altres operadors", va dir Heidi Berner.

Al setembre, el tribunal superior de Xile va acceptar una apel·lació de l'operador de loteria Polla Xilena de Beneficencia i va ordenar el bloqueig de les plataformes d'apostes en línia. Segons la resolució judicial, aquests llocs web "duen a terme activitats de joc dins de les fronteres de Xile, sense autorització legal ni de cap autoritat fiscal nacional, per la qual cosa són il·legals segons la normativa nacional".

El projecte de llei imposarà un període de reflexió per a aquells operadors que hagin ofert els seus serveis a Xile durant l'any anterior un cop es publiqui al Butlletí Oficial. Per començar, es lliuraran les llicències temporals. Berner també va destacar les disposicions que protegeixen els usuaris, especialment els nens i adolescents.

El projecte de llei també aborda la manca d'eines efectives per combatre el joc il·legal. Segons el SJC hi ha més de 900 plataformes sense llicència que operen a Xile. Per evitar que aquest mitjà només es permetrà emetre anuncis o promocionar plataformes autoritzades. Es posaran en marxa mesures de control dels mètodes de pagament, inclòs el bloqueig general de transaccions a plataformes no autoritzades. A les entitats que operen sense autorització se'ls prohibirà tenir comptes bancaris al país. Mentrestant, els proveïdors de serveis d'Internet estaran obligats a bloquejar l'accés a plataformes no autoritzades, mentre que també es prohibirà la descàrrega d'aplicacions de plataformes no autoritzades.

Les plataformes autoritzades hauran de pagar una taxa anual del 2% sobre els ingressos bruts de les apostes esportives a favor de l'Institut Nacional d'Esports (IND). Per a l'operador de loteria Polla Xilena, el 22% dels ingressos bruts del seu sistema de prediccions esportives Xperto es destinaran a l'IND en els mateixos termes. Actualment, el 15% es destina a les arques de l'Estat, i el 12% a l'IND. Això redueix la seva càrrega fiscal total del 27% al 22%.

El sistema fiscal proposat per a les plataformes d'apostes en línia es basa en el règim actual dels casinos terrestres. Aquesta activitat tributarà amb IVA. Igual que amb els casinos de joc, s'aplicarà un impost específic del 20% a les plataformes en línia. Per fomentar el joc responsable, també s'imposarà un tipus impositiu específic de l'1%.